构建韧性农业体系，保障国家粮食安全

在全球粮食供应链风险日益上升和国内农业转型加速的背景下，保障国家粮食安全已成为一项紧迫的战略任务。近期，中国国外农业经济研究会在成都温江召开了2026年会员代表大会暨学术研讨会，会上专家们就如何构建一个更有韧性的农业发展体系进行了深入探讨。

专家们普遍认为，保障粮食安全不仅要坚守耕地和产能基础，还需解决经营主体、技术装备和外部供应链等关键问题。四川省社会科学院副院长廖祖君研究员以“天府粮仓”建设为例，强调粮食不仅是市场商品，更是国家安全的重要基础。他指出，当前粮食生产面临耕地细碎化、规模效益不足和产业链条不完整的挑战，因此保障粮食安全不仅要关注产量，还要提高生产效率和产业综合效益。

廖祖君提出，应围绕粮食产业同步建设生产供应链、品牌价值链、科技创新链和政策生态链，实现生产、加工、储运、销售、科技支撑和政策保障的一体化。在严守耕地红线和推进高标准农田建设的同时，应因地制宜发展适度规模经营，推动良田、良种、良法、良机的配套，并通过精深加工、品牌建设和主体培育提高粮食产业的内生发展能力。

中国在耕地保护、科技支撑、经营主体培育和政策调控等方面的实践，为全球南方国家提供了宝贵的参考。廖祖君强调，粮食安全与产业效益并非对立关系，关键在于通过制度创新和适配小农户的技术服务，增强农业的自主发展能力。

随着劳动力转移和人口老龄化，中国农业经营主体结构正在发生变化。中国社会科学院学部委员魏后凯研究员预计，我国乡村常住人口将由2025年的4.65亿人降至2035年的3.53亿人。乡村人口的持续减少意味着农业生产和乡村公共服务的组织方式需要相应调整。

华中农业大学经济管理学院院长李谷成教授指出，2023年全国农民工总量为2.9753亿人，其中外出农民工1.7658亿人，农业劳动力供给呈结构性收缩趋势。尽管如此，小农户数量仍占农业经营主体的98%以上，经营约70%的耕地，是保障粮食安全的重要力量。李谷成认为，未来应推动不同主体错位发展：小农户可更多参与特色农业和精品农业，中等规模农户通过合作社等实现抱团发展，大规模经营主体重点承担粮食等大宗作物生产，社会化服务组织则以专业服务弥补劳动力的不足。

农业农村部农村经济研究中心高鸣研究员也提出，新型农业经营主体政策应从重数量扩张转向重发展质量，更加关注经营效率。这些观点和建议为构建一个更有韧性的农业发展体系提供了新的思路和方向，有助于保障国家粮食安全和推动农业的可持续发展。