随着国务院最新发布的《加快农业农村现代化“十五五”规划》,我国农业发展迎来了新的历史机遇。该规划首次明确提出,要培育壮大农业领域的新兴产业和未来产业,推动先导性产业的规模化发展,标志着农业现代化进程中,新质生产力的培育和发展被提升到了前所未有的战略高度。
在对比《“十四五”推进农业农村现代化规划》时,我们发现本次规划增加了具有鲜明时代特征的内容,特别是在“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”之后,单独列出了“强化农业科技和装备支撑”作为重点任务,凸显了科技创新在农业发展中的核心地位。这一变化释放出强烈信号:农业不仅是传统产业,更是新质生产力的沃土,加快先导性产业的发展,培育新兴产业和未来产业正当其时。
传统上,人们习惯将农业归类为传统产业,认为新兴产业和未来产业与农业关系不大。然而,这种观点忽视了农业的多样性和发展潜力。农业虽然是传统产业占比最高的行业之一,但这并不意味着它不能孕育出新兴产业和未来产业。实际上,不同产业领域中,传统产业、新兴产业和未来产业的比例和成长性各不相同,它们在产业现代化的过程中也在不断动态变化。
农业作为第一产业,历史悠久且基础性强。同时,它也是一个开放和包容的产业,能够从第二和第三产业中吸收要素,实现技术创新、动能转换和产业变革。当前,农业生产正面临前所未有的变革,从依赖经验和劳动力转向依赖数据、模型和智能装备。
回顾过去,无人机在农业植保领域的规模商用是其最早的应用场景之一。目前,新材料、人工智能、大数据、物联网等技术都已与农业找到了结合点。预计未来,农业的很大一部分将是现代农业,从业人数可能会减少,但从业门槛可能会提高。
发展农业新质生产力,将农业建设成为现代化大产业,需要将传统农业的提质增效、转型升级放在突出位置。同时,也要瞄准农业的多重功能和多元价值,培育壮大新兴产业,布局建设未来产业,加快发展先导性产业。本次规划针对性地谋划实施了农机装备高质量发展、农业生物制造提升、“人工智能+农业”等行动,以支撑农业新质生产力的发展。
一般而言,农业先导性产业包括智能设计育种、新能源农机、农业低空经济、农业生物制造、新型食品等,它们也是农业领域新兴产业和未来产业的主体。无论是培育新兴产业和未来产业,还是发展先导性产业,关键在于推动科技创新和产业创新的深度融合。农业需要的创新,不是仅仅追求“高大上”,更重要的是要实用、有效。
农业领域发展新质生产力,其出发点在于提高农业效率,落脚点在于增加农民收入。只有让农业受益、农民认可,创新才能具有生命力,这对各地提出了更高的要求。